Неконкурентный способ в результате дробления сумм нарушение

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (499) 653-60-72 Доб. 574
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 426-14-07 Доб. 366

В конце года был принят самый масштабный пакет поправок к ФЗ. Стоит отметить, что они вступают в силу не единовременно: часть поправок уже действует с 1 января года, а часть вступит в силу 1 июля года речь идет об электронизации закупок. В частности , у заказчиков появится право проводить закупки в электронной форме: электронный конкурс и запрос котировок. Со временем, а точнее с 1 января года, это право станет обязанностью, а электронные процедуры — обязательными. С 11 января года ст. Соответственно, теперь нет необходимости прописывать характеристики без указания товарного знака, можно указать товарный знак, дописав дополнение или эквивалент.

Искусственное дробление закупок по ФЗ и ФЗ — это преднамеренная и умышленная разбивка стоимости отдельного заказа на несколько договоров при условии, что заказчику заранее известна потребность в такой продукции или работах на плановый период, и не существует препятствий технологического или экономического характера, не позволяющих провести одну процедуру для приобретения всего объема требуемых товаров, работ, услуг.

Что значит дробление закупки по ФЗ и по ФЗ? Можно ли дробить закупки? Как правильно дробить закупки и как обосновать дробление закупок?

Самый дешевый наркотик

После выполнения указанными поставщиками обязательств по данным договорам и контрактам учреждение перечисляло на счета хозяйствующих субъектов, в интересах которых действовала Радченко Л. С целью оценки указанных действий на соответствие требованиям действующего законодательства Комиссией Карельского УФАС России были изучены:.

Большая Якиманка, дом 23, г. Определением от В рамках рассмотрения настоящего дела Ответчикам надлежало предоставить документы сведения , необходимые для рассмотрения дела. Письменные пояснения сторон сводились к следующему.

Письмом исх. Планирование потребностей в определенных товарах осуществлялось ежегодно с возможностью корректировки по результатам квартала, велось путем разработки Плана финансово-хозяйственной деятельности на соответствующий год. В соответствии с внутренними документами организации, регламентирующими составление технических заданий на планируемые к приобретению учреждением расходные материалы, а также иные материалы медицинского назначения, указанные вопросы отнесены к компетенции главной медицинской сестры снабжения.

Закон предоставляет Заказчикам право проводить прямые закупки у единственного поставщика при сумме контракта, не превышающей рублей. Фактов исключения, либо замены одного товара на другой, в том числе более дешевый, не имелось. Общество не является производителем какого-либо товара, а также не представляет интересы какого-либо определенного производителя. Письмом вх. Соответственно запросу компанией высылалась запрашиваемая информация. Множество запросов так и остались на стадии выставления коммерческих предложений.

Фактов изменений, дроблений договоров поставки сотрудниками Общества не осуществлялось, так как запросы были в пределах установленного законом лимита, - рублей. В указанном письме также было указано, что Общество признает факт нарушения антимонопольного законодательства. В соответствии с частью 5. Согласно пункту 1. Приказом ФАС России от Пунктом По итогам проведения указанного анализа Карельским УФАС России был составлен аналитический отчет, приобщенный к материалам настоящего дела.

В мои обязанности как главной медицинской сестры входило Вышеуказанные протоколы допросов свидетельствуют о достижении между ответчиками на настоящему делу антиконкурентного соглашения. Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от До Государственными заказчиками, муниципальными заказчиками выступают соответственно государственные органы в том числе органы государственной власти , органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Иными заказчиками выступают бюджетные учреждения при размещении ими заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг независимо от источников финансового обеспечения их исполнения. Государственные, муниципальные заказчики и иные заказчики далее именуются заказчиками. Таким образом, по общему правилу, заказчики могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта.

Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Под аукционом на право заключить контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта, за исключением случаев, установленных частями 6.

В соответствии с пунктом 14 части 2 статьи 55 указанного Закона размещение заказа у единственного поставщика исполнителя, подрядчика осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке ; при этом заказы на поставки одноименных товаров вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами.

По итогам размещения таких заказов могут быть заключены контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с указанием Центрального банка РФ от Отнесение товаров работ, услуг к одноименным осуществляется на основании Номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от Таким образом, законодатель устанавливает общее правило - контракт договор должен быть заключен по результатам проведения конкурентных процедур.

Возможность осуществления размещения заказа у единственного поставщика носит исключительный характер - только в прямо предусмотренных Законом случаях.

В том случае, если товары, работы, услуги, приобретаемые по нескольким контрактам, действительно технически и или функционально дополняют друг друга, то они могут квалифицироваться как притворные сделки, прикрывающие другую сделку, объектом которой является весь комплекс товаров работ, услуг п. Комиссия Карельского УФАС России рассмотрела материалы дела о нарушении антимонопольного законодательства, заслушала доводы и пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, и установила, что ответчики заключили и реализовали устное антиконкурентное соглашение.

Указанный вывод подтверждается следующими обстоятельствами. Согласно пункту 1 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Карелия ранее - Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия , утвержденного Постановлением Правительства Республики Карелия от В силу пункта 3 Положения, Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями.

Функции и полномочия учредителя от имени Республики Карелия осуществляет Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карели я, на которое возложено осуществление координации и контроля за деятельностью Учреждения п.

Целями деятельности учреждения является обеспечение детского населения Республики Карелия медицинской помощью п. Предметом деятельности учреждения является медицинская помощь, направленная на достижение целей деятельности учреждения п. Среди видов деятельности, осуществляемых учреждением, в пункте 2. Учредитель формирует и утверждает государственное задание на оказание государственных услуг выполнение работ юридическим и физическим лицам в соответствии с основными видами деятельности Учреждения.

Осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственного задания п. Учреждение вправе заключать договоры в соответствии с действующим законодательством п. Достигнутое между вышеуказанными субъектами соглашение договоренность предполагало выполнение каждой из сторон ряда обязательств:. Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц далее — ЕГРЮЛ по состоянию на Предмет договора - поставка товара согласно спецификации - шприцы одноразовые, игла инъекционная, игла-бабочка, ланцеты NORMA ;.

Предмет договора - поставка товара согласно спецификации - термоконтейнер;. Предмет договора - поставка товара согласно спецификации- палочка-зонд;. Предмет договора - поставка товара согласно спецификации - гигрометр психометрический ВИТ-2;. Предмет договора - поставка товара согласно спецификации - термометр инфракрасный, бесконтактный;. Предмет договора - поставка товара согласно спецификации- скальпель одноразовый;.

Предмет договора - поставка товара согласно спецификации - Глюкоза, Кальцый-1, Фосфор-1, Биоконт-С;. Предмет договора - поставка товара согласно спецификации - шприц одноразовый 2,0 с иглой и 5,0 с иглой;. Предмет договора - поставка товара согласно спецификации - ножницы, ложка Фолькмана;. Статья 38 Федерального закона от Изделия - это группа медицинских товаров, которые используются многократно, долго служат, их изготавливают из прочных, долговечных материалов.

Группа изделий однократного применения одноразовые шприцы, разовые системы для переливания крови, катетеры и т. Принимая во внимание тождественность предметов договоров поставка товаров медицинского назначения, расходных материалов , временной интервал, в течении которого заключены указанные договоры период, не превышающий 5 месяцев , Комиссия Карельского УФАС России приходит к выводу о наличии факта искусственного дробления закупок, с целью исключения необходимости проведения конкурентных процедур и возможности заключения договоров с единственным поставщиком.

Вышеуказанные договоры могли образовать одну или две сделки. Дробление закупки на группу однородных идентичных , сумма по которым не превышает предусмотренного законом ограничения, свидетельствует о намерении сторон уйти от соблюдения процедуры торгов.

Никакой другой цели Ответчики при подписании рассматриваемых договоров не преследовали. Между тем заключение ряда связанных между собой гражданско-правовых договоров, фактически образующих единую сделку, искусственно раздробленную для формального соблюдения специальных ограничений, предусмотренных названным Законом, с целью уйти от необходимости проведения конкурентных процедур вступления в правоотношения с заказчиком, по сути, дезавуирует его применение и открывает возможность для приобретения незаконных имущественных выгод.

Между тем никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения часть 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Конституцией Российской Федерации статья 8 гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. В соответствии с частью 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей, имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.

Не допускается экономическая деятельность , направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Из смысла указанных норм следует, что конкурирующие субъекты обязаны вести самостоятельную и независимую борьбу за потребителя поставляемых ими товаров, а попытки любого рода кооперации в этом вопросе нарушают запреты антимонопольного законодательства.

Как следует из вышеприведенных норм, квалифицирующим признаком соглашений применительно к обстоятельствам данного дела является факт того, что такие соглашения приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Соответственно, размещение заказа без проведения торгов препятствует развитию добросовестной конкуренции и эффективному использованию бюджетных средств.

Избрав неконкурентный способ размещения заказа, учреждение ограничило доступ потенциальных участников к участию в торгах. Ц ель заключения соглашения - избежание проведения конкурентных процедур и обеспечение возможности заключения контрактов с конкретными хозяйствующими субъектами посредством искусственного дробления закупок на суммы, не превышающие рублей. Обязанность соблюдения процедуры размещения заказа возложена законодателем на лицо, осуществляющее полномочия государственного заказчика.

Несмотря на это, и Заказчик, и участники соглашения, сознательно шли на нарушение требований действующего законодательства. Договоренность может иметь место только при множественности лиц.

Факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок, и может быть доказан, в том числе, с использованием совокупности иных доказательств, в частности, фактического поведения сторон соглашения. Иначе говоря, факт наличия соглашения, ограничивающего конкуренцию, устанавливается исходя из совокупности доказательств по делу.

Например, формирование документов для участия в размещении заказа у единственного поставщика разных хозяйствующих субъектов одним и тем же лицом; наличие взаиморасчетов между участниками соглашения, свидетельствующее о взаимной заинтересованности в результате реализации соглашения.

Соглашения могут достигаться посредством устных договоренностей, электронной переписки, либо конклюдентных действий участников. Детальный анализ фактических обстоятельств совершения систематических противоправных действий сторонами заключение 16 договоров поставки позволяет признать, что между ними заключено противоправное антиконкурентное соглашение.

Действия сторон в рамках заключения договоров с единственным поставщиком были заранее спланированными условия согласованными , а затем осуществлены действия, которые привели к заключению договоров с заранее определенными хозяйствующими субъектами без проведения конкурентных процедур соответственно договоры заключены по максимальной цене. Согласно пункту 9 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере утв.

Президиумом Верховного Суда РФ Доказательствами по делу о нарушении антимонопольного законодательства могут служить и полученные в установленном законом порядке доказательства по уголовным делам, переданные в антимонопольный орган с учетом положений статьи УПК РФ. При рассмотрении дела В связи с достижением целей ограничивающего конкуренцию соглашения и его реализацией ответчиками договоры заключены и исполнены , основания для выдачи лицам, участвующим в деле, предписаний о прекращении нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

Решение антимонопольного органа может быть оспорено в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения. Вид документа. Дата регистрации. Сфера деятельности. Операции с недвижимым имуществом, включая землю. Связанные организации Связанные организации не указаны.

Неконкурентный способ в результате дробления сумм нарушение

Почему поставщику необходимо избегать раздробленных контрактов? Эти и другие вопросы будут освещены в этой статье Статья ответит на следующие вопросы: Что такое "дробление" закупки? Ограничивает ли закон "дробление" закупок? В соответствии с прежними правилами государственного заказа, закупать одноименные товары услуги, работы у единственного поставщика в течение квартала можно было лишь в установленном размере. Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Дробление закупок: как разбить большой госзаказ на несколько маленьких

Очень переживали? Да, сильно. С одной стороны, я поздно начал, в 11 лет. С другой — очень старался и с пятью тренировками в день быстро догнал тех, кто пришел в хоккей лет в шесть-семь. Уже тогда я в каком-то смысле боролся с реальностью. Потом, увы, пошли травмы, и к 17 годам пришлось занятия прекратить.

Дробление закупок по 44-ФЗ: ответственность

После выполнения указанными поставщиками обязательств по данным договорам и контрактам учреждение перечисляло на счета хозяйствующих субъектов, в интересах которых действовала Радченко Л. С целью оценки указанных действий на соответствие требованиям действующего законодательства Комиссией Карельского УФАС России были изучены:. Большая Якиманка, дом 23, г. Определением от В рамках рассмотрения настоящего дела Ответчикам надлежало предоставить документы сведения , необходимые для рассмотрения дела. Письменные пояснения сторон сводились к следующему. Письмом исх. Планирование потребностей в определенных товарах осуществлялось ежегодно с возможностью корректировки по результатам квартала, велось путем разработки Плана финансово-хозяйственной деятельности на соответствующий год. В соответствии с внутренними документами организации, регламентирующими составление технических заданий на планируемые к приобретению учреждением расходные материалы, а также иные материалы медицинского назначения, указанные вопросы отнесены к компетенции главной медицинской сестры снабжения.

Дробление закупок по 44 ФЗ ответственность

Модераторы: Сферовский , Всегда на страже. Просто Петр писал а : Я ваще-то к тому, что в м конкурентных процедур многократно больше неконкурентных. Отчего я такой добрый и терпеливый при моей-то тяжелой жизни? Другой бы на моем месте давно всех убил, один остался Решением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 сентября года постановление должностного лица о назначении административного наказания оставлено без изменения, жалоба Белоцерковец В.

Дробление закупок заказчиком происходит когда не выгодно проводить торговые процедуры. В первую очередь это касается сроков проведения закупок.

.

.

.

.

.

.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 5
  1. jeiwretal

    Вердикт? эм. Вердикт выносят присяжные, а не суд. Суд выносит приговор (по уг делам). Не ожидал такого от юриста

  2. Дина

    Благодарим за информацию.

  3. Эльвира

    Чтобы все ходите туда сюда? Встаньте в центр и выступайте нормально. Общайтесь с публикой. Как попугай по клетке ходите и из-за этого вас сложнее воспринимать. Выступать вы не умеете, это факт.

  4. ilexlo

    А, если на выходе зазвенит, но я откажусь показывать сумку, меня не имеют право задерживать?

  5. neydiso

    Сергей Иванов (изменено)Когда оформлял ИП, спросил про размер пенсии для ИП на ЕНВД. Ответ минимальная. А был это в 2013. За год взнос в ПФ и СЗ почти 40000р был. Плюс ЕНВД почти 200000 в год. И зачем мне такая пенсия?

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных